Родился 24 декабря 1954 года. 
Окончил Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы. Кандидат юридических наук. Советник юстиции. Награжден орденом Почета, орденом «За заслуги перед отечеством» III и IV степени, медалями. В 1983-1991 годах работал в органах прокуратуры. Прошел путь от стажера до заместителя прокурора района. До избрания в Московскую городскую Думу занимался частной юридической практикой, специализируясь на защите прав граждан.
Председатель Московской городской Думы с июля 1994 года по сентябрь 2014 года.
В 1996-2001 годах являлся членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председателем Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, затем - заместителем Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Депутат Московской городской Думы первого (1993-1997 гг.), второго (1997-2001 гг.), третьего (2001-2005 гг.), четвертого (2005-2009 гг.) и пятого (2009-2014 гг.) созывов.
Вновь избран депутатом Думы 14 сентября 2014 года.