Обзор совместного семинара научной молодежи ИЗиСП и юридического факультета Петрозаводского государственного университета

Мамцев Г.Э., младший научный сотрудник ФГНИУ
«Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации»

Лещенков Ф.А., научный сотрудник ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации»

29 апреля 2015 года в г. Петрозаводске состоялся совместный семинар молодых ученых-юристов Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и Юридического факультета Петрозаводского государственного университета. Делегатами от ИЗиСП выступили младший научный сотрудник отдела финансового налогового и бюджетного законодательства Г.Э. Мамцев и научный сотрудник Центра сравнительно-правовых исследований Ф.А. Лещенков. Помимо сотрудников ИЗиСП в президиум вошли также представители ПетрГУ: декан Юридического факультета, профессор, доктор юридических наук, доктор исторических наук, заслуженный юрист Российской Федерации С.Н. Чернов; заместитель декана по научной работе, кандидат юридических наук, доцент В.В. Блаткова, а также преподаватель кафедры уголовного права и процесса Э.М. Азимов. В мероприятии также приняли участие студенты, аспиранты, магистры и молодые преподаватели Юридического факультета.

Семинар был открыт вступительным словом С.Н. Чернова, отметившим важность установления и поддержания научных связей между молодым учеными-юристами ПетрГУ и ИЗиСП. Выступающий кратко осветил основные направления научных исследований, проводимых на Юридическом факультете, после чего передал слово представителям ИЗиСП.

Начало выступления Г.Э. Мамцева и Ф.А. Лещенкова было посвящено краткому обзору истории становления и развития ИЗиСП, его основных научных школ, современных направлений исследований, а также проводимых ежегодных научно-практических мероприятий. Докладчиками было отмечено, что в соответствии с Уставом, ИЗиСП участвует в подготовке планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, в разработке проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, в проведении научной правовой экспертизы концепций и проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов, находящихся на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации. Осуществляя научно-правовое обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации и других высших органов государственной власти, ИЗиСП ежегодно готовит более 1300 экспертных заключений и аналитических материалов. При этом Г.Э. Мамцев добавил, что в ходе проведения фундаментальных и прикладных исследований развития законодательства, его отраслей и институтов, в том числе разработке научных концепций развития законодательства сотрудниками ИЗиСП проводится большая работа по исследованию правовых проблем развития институтов государственной власти и местного самоуправления.

Отдельное внимание выступающих было обращено на сравнительно-правовые исследования, проводимые в ИЗиСП, как на одно из основных направлений деятельности данного многопрофильного центра правовой науки. Так, Ф.А. Лещенков рассказал присутствующим об обширной научно-аналитической работе по исследованию зарубежного опыта в целях совершенствования российской правовой системы. Была подчеркнута важность изучения передового опыта правового регулирования различных сфер общественных отношений в современных развитых государствах, таких как США, Канада, Австралия, Великобритания, Германия, Япония и др. Докладчиком была отмечена необходимость обратить внимание на те сферы общественных отношений, которые недостаточно полно урегулированы в Российской Федерации, в то время как регулирование этих сфер в зарубежных государствах является более полным. Также в своем выступлении Ф.А. Лещенков рассказал участниками семинара о работе Центра сравнительно-правовых исследований ИЗиСП, о ежегодных научно-практических мероприятиях, посвященных вопросам сравнительного правоведения, а также отметил значимость взаимодействия российских ученых-правоведов с коллегами из ведущих иностранных научно-исследовательских организаций.

Работу семинара продолжило выступление Г.Э. Мамцева, который представил собравшимся такие важные направления деятельности ИЗиСП, как реализация функций междисциплинарного центра по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции (в соответствии с решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 16 февраля 2011 г. (протокол заседания № 22)) и работа по подготовке научных кадров и повышению квалификации. В частности, докладчик отметил, что в интересах дальнейшего развития отечественной правовой науки высококвалифицированные ученые-правоведы из числа сотрудников ИЗиСП с радостью передают свои знания и опыт новым поколениям российских юристов. Именно в этой связи многие выпускники ведущих юридических вузов Российской Федерации, государств ближнего и дальнего зарубежья стремятся продолжить свое образование в аспирантуре ИЗиСП. Так, в настоящее время ИЗиСП осуществляет прием в очную и заочную аспирантуру по 15 научным специальностям. При этом в ИЗиСП функционируют 4 диссертационных совета, которые рассматривают диссертации на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук по многим юридическим специальностям. Кроме того, Г.Э. Мамцев добавил, что в 2015 году ИЗиСП осуществляет набор в магистратуру по программе «Международное публичное право», которая представляет собой практико-ориентированную модель подготовки магистров юриспруденции и предоставляет возможность получить фундаментальные знания в области международного права, взаимодействия международного права и национального законодательства, развить практические профессиональные навыки, необходимые современному специалисту международного уровня для того, чтобы построить успешную карьеру. В рамках презентации деятельности ИЗиСП в сфере образования докладчик также рассказал аудитории о программах повышения квалификации, по которым уже прошли обучения свыше 3500 человек из числа работников органов государственной власти и местного самоуправления, бюджетных организаций, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных фондов и коммерческих организаций.

Далее слово было передано Ф.А. Лещенкову, который рассказал участникам встречи о деятельности ИЗиСП по выполнению функций Секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии).

Были отмечены основные направления сотрудничества ИЗиСП и Венецианской комиссии, в том числе участие в подготовке правовых консультаций государствам-членам и, в частности, оказание помощи государствам по приведению их правовых и институциональных структур в соответствие с европейскими стандартами и международным опытом в области демократии, прав человека и верховенства права. Комиссия также помогает обеспечить распространение и укрепление общего конституционного наследия и обеспечивает «экстренную конституционную помощь» для государств с переходной экономикой.

Выступающим были отмечены достижения и перспективы сотрудничества ИЗиСП и Венецианской комиссии в области научно-правового и организационно-технического обеспечения деятельности делегации Российской Федерации в указанном консультативном органе Совета Европы.

Работа мероприятия продолжилась в формате презентации деятельности ИЗиСП в области подготовки и издания научных трудов. Так, в рамках своего выступления Г.Э. Мамцев представил собравшимся ряд книг и номеров Журнала российского права и Журнала зарубежного законодательства и сравнительного правоведения[1], которые в последующем были переданы в библиотечный фонд ПетрГУ.

Кроме того, отдельное внимание слушателей было привлечено к научно-исследовательским работам ИЗиСП, выполняемым по контракту с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными государственными структурами. Ф.А. Лещенковым был отмечен успех сотрудничества ИЗиСП в рассматриваемой сфере с такими органами и организациями как Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Государственная корпорация по атомной энергии и т.д.

Вместе с тем, делегаты рассказали о правовой экспертизе, выполняемой сотрудниками ИЗиСП на основании запросов. Выступающие отметили обширную экспертную работу специалистов ИЗиСП в таких сферах, как налоги и налогообложение, корпоративные отношения, недвижимость, несостоятельность компаний, купля-продажа ценных бумаг, сертификация, интеллектуальная собственность, обязательства из договоров и др. Была также отмечена значимость экспертных заключений сотрудников ИЗиСП при вынесении судом решений по существу спора.

Особое внимание участников семинара было обращено на проводимые в стенах ИЗиСП ежегодные научно-практические мероприятия. В их числе Международная школа-практикум молодых ученых-юристов, Международный конгресс сравнительного правоведения, Евразийский антикоррупционный форум, а также Ежегодные научные чтения, посвященные памяти профессора С.Н. Братуся.

Ежегодно ИЗиСП проводит Международную школу-практикум молодых ученых-юристов – крупное событие, представляющее собой площадку для научного общения и обмена опытом между  молодыми и уже состоявшимися исследователями права, а также практиками. Так, Г.Э. Мамцев представил гостям встречи результаты проведенной в 2014 году IX Международной школы-практикума молодых ученых-юристов «Право и социальное развитие: новая гуманистическая иерархия ценностей»[2], анонсировал проведение запланированной юбилейной X Международной школы-практикума молодых ученых-юристов «Правотворчество и юридическая наука: современные проблемы», а также поделился опытом организации подобных мероприятий.

Делегаты ИЗиСП рассказали участникам семинара и о ежегодном Международном конгрессе сравнительного правоведения, взяв за основу повествования информацию о IV Конгрессе «Пространство и время в международном и национальном праве», прошедшем 3-4 декабря 2014 года. Слушатели получили представление о структуре мероприятия; основных вопросах, затронутых в рамках Конгресса и рассматриваемой проблематике; иностранных делегациях, посетивших мероприятие, и др. Были упомянуты выступления видных ученых-теоретиков: Т.Я. Хабриевой, Е. Танчева, В.И. Лафитского, Ж. Марку, А.Я. Капустина, М.Н. Марченко, М. Хартвига, У. Батлера и др.

Другим крупным событием в научной жизни ИЗиСП является Евразийский антикоррупционный форум, ежегодно проводимый в рамках реализации функций междисциплинарного центра по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции. Участникам встречи была представлена работа Четвертого Евразийского антикоррупционного форума «Предупреждение коррупции: новые подходы» (23-24 апреля 2015 года), организованного ИЗиСП совместно со Счетной палатой Российской Федерации при поддержке Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Было отмечено, что в работе Форума приняли участие представители 7 международных организаций: Международной антикоррупционной академии; Международной организации высших органов финансового контроля; Группы государств против коррупции (ГРЕКО), Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), Международной организации министров финансов и глав центральных банков 20 крупнейших экономик мира (G-20), Венецианской комиссии Совета Европы, Трансперенси Интернешнл. Среди участников Форума более 350 представителей государственных органов, научных и образовательных учреждений Российской Федерации и 20 зарубежных государств. На Форуме присутствовали представители 16-и федеральных органов государственной власти; 21-го субъекта Российской Федерации, порядка 50 ведущих научных и образовательных учреждений из России и зарубежных государств (Университет Париж 1 Пантеон-Сорбонна (Франция), Институт права Академия Общественных Наук Китая (CASS), Университет г. Орхус (Дания), Белорусский государственный университет, Эстонская Высшая школа предпринимательства и др.).

Также участникам семинара было рассказано о Научных чтениях, посвященных памяти профессора С.Н. Братуся, проводимых в ИЗиСП ежегодно с 2004 года. Научные чтения, проведенные в 2014 году, были посвящены взаимодействию государства и бизнеса – теме особенно актуальной в свете вносимых изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, реформирования разрешительной системы и контрольно-надзорной деятельности. В рамках работы конференции были проведены пленарное заседание и тематические круглые столы. Участие в мероприятии приняли ведущие ученые страны, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, преподаватели вузов, представители бизнес-сообщества, правоведы из ближнего и дальнего зарубежья. Ф.А. Лещенковым и Г.Э. Мамцевым упоминались выступления Г.А. Гаджиева, Е.А. Суханова, С.Р. Борисова, Ж. Марку, А.В. Габова, Ю.А. Тихомирова. Докладчики также осветили присутствующим тематику круглых столов, проводимых в рамках Чтений: цивилистическая традиция и Кодекс Наполеона (К 210-летию Гражданского кодекса Франции); бизнес в условиях правовых реформ; негосударственное пенсионное обеспечение:  нормативисткий и экономический подход; Советские товарные знаки: баланс интересов правообладателей и фактических пользователей.

Далее работа семинара продолжилась в формате свободной дискуссии. Подведение итогов встречи сопровождалось вопросами учащихся и преподавателей ПетрГУ. В завершении мероприятия выступающие пригласили молодых исследователей права ПетрГУ к сотрудничеству в следующих формах:

·        участие молодых ученых-юристов ИЗиСП и ПетрГУ в научных мероприятиях, проводимых на площадках ИЗиСП и ПетрГУ, включая международные конференции и съезды молодых ученых;

·        организация и проведение сотрудниками ИЗиСП открытых лекций, семинаров и круглых столов на базе ПетрГУ;

·        обучение талантливых и заинтересованных в правовой науке выпускников ПетрГУ в аспирантуре и магистратуре ИЗиСП с последующей подготовкой и защитой диссертации;

·        опубликование результатов научных исследований молодых исследователей права ПетрГУ в Журнале российского права и Журнале зарубежного законодательства и сравнительного правоведения;

·        проведение совместных научных исследований с дальнейшим опубликованием их результатов;

·        обмен научной и учебно-методической литературой.

В процессе семинара проводилась фотосъемка и велась видеозапись. В конце встречи был проведен обмен контактами.

Семинар прошел в доброжелательной и деловой обстановке. Его участники отметили продуктивность состоявшейся встречи. Опыт проведения подобного мероприятия положительно оценен сотрудниками ИЗиСП и коллегами из ПетрГУ. По итогам семинара было принято решение поддерживать научное сотрудничество по линии молодых ученых.

Библиографический список:

1.     Концепция развития российского законодательства / Андриченко Л.В., Акопян О.А., Васильев В.И. и др.; ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИД «Юриспруденция», 2014. – 128 с.

2.     Кучеров И.И. Валютное право России (Академический курс лекций) / И.И. Кучеров. – М.: Юстицинформ. – 2011. – 232 с.

3.     Лещенков Ф.А. Местное самоуправление как категория публичного права // Журнал российского права. 2012. № 12. С. 39-46.

4.     Лещенков Ф.А. Обзор работы Четвертого международного конгресса сравнительного правоведения «Пространство и время в международном и национальном праве» // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2014. № 6. С. 1087-1100.

Мамцев Г.Э. Обеспечение ядерной и радиационной безопасности в России: финансово-правовой аспект // Эколого-правовое обеспечение устойчивого развития регионов России: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, Москва, 19 марта 2015 г. / Сост. и отв. ред С.А. Боголюбов, Н.Р. Камынина, М.В. Пономарев. – М.: Изд-во МИИГАиК, 2015. С. 61 – 64.

Мамцев Г.Э. Правовое регулирование общественного финансового контроля в социальной сфере // Право и социальное развитие: новая гуманистическая иерархия ценностей: монография / Т.Я. Хабриева, А.В. Габов, Ю.А. Тихомиров и др., отв. ред. А.В. Габов; Н.В. Путило. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2015. С. 238 – 241.

7.     Правовые основы противодействия коррупции: учебное пособие / Н.А. Власенко, С.А. Грачева, Е.Е. Рафалюк; отв. ред. Н.А. Власенко. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ООО «ПОЛИГРАФ-ПЛЮС», 2013. – 310 с.

8.       Экономико-правовые институты регулирования регионального развития Российской Федерации: монография / Н.М. Казанцев, Е.М. Бухвальд, А.В. Бахтизин и др.; под ред. Н.М. Казанцева. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ЗАО «Гриф и К», 2013. – 468 с.

 

[1] Концепция развития российского законодательства / Андриченко Л.В., Акопян О.А., Васильев В.И. и др.; ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИД «Юриспруденция», 2014. – 128 с; Кучеров И.И. Валютное право России (Академический курс лекций) / И.И. Кучеров. – М.: Юстицинформ. – 2011. – 232 с; Правовые основы противодействия коррупции: учебное пособие / Н.А. Власенко, С.А. Грачева, Е.Е. Рафалюк; отв. ред. Н.А. Власенко. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ООО «ПОЛИГРАФ-ПЛЮС», 2013. – 310 с; Экономико-правовые институты регулирования регионального развития Российской Федерации: монография / Н.М. Казанцев, Е.М. Бухвальд, А.В. Бахтизин и др.; под ред. Н.М. Казанцева. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ЗАО «Гриф и К», 2013. – 468 с; Лещенков Ф.А. Местное самоуправление как категория публичного права // Журнал российского права. 2012. № 12. С. 39-46; Лещенков Ф.А. Обзор работы Четвертого международного конгресса сравнительного правоведения «Пространство и время в международном и национальном праве» // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2014. № 6. С. 1087-1100.

[2] См., например: Мамцев Г.Э. Правовое регулирование общественного финансового контроля в социальной сфере // Право и социальное развитие: новая гуманистическая иерархия ценностей: монография / Т.Я. Хабриева, А.В. Габов, Ю.А. Тихомиров и др., отв. ред. А.В. Габов; Н.В. Путило. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2015. С. 238 – 241.