Энергетические рынки России: политика, экономика и право

Мусаев Н., магистрант Института социально-гуманитарного образования (Республика Азербайджан)

1.1 Правовое обеспечение становления и развития энергетических рынков в Российской Федерации

         Энергетика является областью народного хозяйства, отраслью национальной экономики. Она включает в себя электроэнергетику, водоснабжение и водоотведение,  газовую промышленность, нефтяную промышленность и угольную промышленность.

         Россия занимает одно из ведущих мест в мировой системе оборота энергоресурсов, активно учувствует в мировой торговле ими и в международном сотрудничестве в этой сфере. Поэтому реализация цели и задачи энергетической политики России, установленных Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утверждено распоряжением Правительства РФ от 13.11.2009.[1], в том числе цели максимально эффективного использования природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устройства роста экономики, повышения качества жизни населения страны и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций, требует формирования целостной концепции правового регулирования отношений, возникающих между субъектами на энергетическом товарном рынке.

         Энергетическое право связано с гражданским и административным правами. Законодательство РФ об электроэнергетике основывается на Конституции РФ и состоит из Гражданского кодекса РФ, Федерального закона “Об электроэнергетике” и “О газоснабжении в РФ”, а также из указов и постановлений Президента.

         В энергетической сфере управлением рынка занимается государство. Государство осуществляет самые влиятельные функции, а так же создает условия для возникновения и развития рынков энергоресурсов.

         Постановление Правительства РФ от 5 июня 2007 г. N 350 "Об организации мероприятий по закупке и поставке нефти и нефтепродуктов через товарные биржи"[2] привело к размещению заказов на поставку нефти и нефтепродуктов с 1 августа 2007 г. на товарные биржи, выбранные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на конкурсной основе. Такой биржей стала биржа "Санкт-Петербург". В апреле 2008 г. с участием названной биржи была учреждена Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа - закрытое акционерное общество, созданное в соответствии с действующим законодательством.

         Объектом обращения на товарном рынке являются не сами энергоресурсы, а созданные в результате осуществления предпринимательской деятельности, включающей несколько последовательных стадий – производство (добыча), преобразование (переработку), передачу, - энергопродукция и энерготовары.

         В зависимости от цели реализации и приобретения можно выделить:

энергетические рынки сырья (энергопродукции), которое приобретаются с целью дальнейшей переработки;

энергетические рынки готовых для потребления товаров (энерготоваров), целью приобретения которых является либо перепродажа (оптовые рынки), либо потребление (розничные рынки).

         Несмотря на специфичность правового регулирования отдельных видов энергетических рынков, наблюдается устойчивая тенденция к их интеграции в единый энергетический рынок, обусловленная техническими и технологическими факторами.

1.2  Становление и основы функционирования товарно-сырьевых бирж: биржевая торговля нефтепродуктами

        

          Первая биржа как форма международной биржевой торговли в России была основано в 1705 г. в Санкт-Петербурге Петром I, эту попытку нельзя назвать успешной из-за  незначительности торговых объемов и проходящих через нее сделок.[3, c. 23]. Значительный рывок в развитии  d биржевой деятельности в России был заметен после утверждения капиталистических отношений в 1861 г.

         Первым по популярности на бирже NYMEX в  2000  г. стал контракт на сырую нефть, а после него – контракт на природный газ. Количество проданных контрактов исчислялось миллионами [4]. Для торговли нефти и других энергоресурсов, как правило, используются специализированные товарные биржи, а именно «нефтяные».

         Сегодня биржевой механизм очень часто используется лишь для торговли «бумажной нефтью», что не предполагает поставки – нефть это финансовый актив. В процессе биржевой торговли первоначальная стоимость барреля нефти может изменится за счёт перепродаж. На биржах мировой известности можно найти порядка 1000 разновидностей фьючерсов и порядка 500 опционов, а так же другие контракты [5].

         До появления биржевой торговли цены на энергоресурсы диктовались их производителями, сейчас все отталкиваются от справедливой биржевой цены, таким образом рынок становится более конкурентным [6].

         За последнее десятилетие вырос рынок нефти, а именно показатель «добыча-поставка», а так же увеличилось количество производных инструментов от физической нефти. Прогнозами фиксации цены энергоресурсов и в частности цены на нефть в России занимается Институт энергетических исследований РАН [7, c. 45].

         На сегодняшний день биржевой механизм торговли нефтью и нефтепродуктами является двухсекторной моделью физической и бумажной нефти. Двухсекторная модель в рамках рынка физических поставок с сегментом срочных контрактов и с сегментом оптовых сделок, где цены могут быть как построены на базе индексации, так и привязаны к биржевым котировкам [8]. Двухсекторная модель рынка – долгосрочные контракты и разовые сделки с двумя разными уровнями цен: более высокими – для срочных контрактов, более низкими – для оптовых продаж [9].

         Рынок нефтепродуктов – это один из важнейших рынков в структуре экономике России. Структура нефтяной отрасли России является олигополистической, ее представляют несколько больших компаний, таких как «Роснефть», «ЛУКОЙЛ», «Сургутнефтегаз» и «средних» компаний «Татнефть», «Славнефть», «Башнефть», «РуссНефть»[10].

          1.3  Фьючерсные контракты и опционы на нефтепродукты

        

           Нефть и нефтепродукты общим термином называется – петролеум, что пришло в русский язык из латинского и греческого.

Торговля нефтью может осуществляться различными способами:

  1. По фьючерсным контрактам, заключаемым на товарной бирже
  2. По контрактам, заключаемым на, так называемом, внебиржевом рынке
  3. По прямым долгосрочным контрактам между производителем и потребителем нефти

Наибольшие объемы нефти торгуются на двух биржевых площадках:

  1. Нью-Йоркской товарной бирже (NYMEX)
  2. Лондонской бирже InterContinental Exchange (ICE)

Менее значительными объемами также торгуют на биржах Токио, Шанхая, Дубая.

А, к примеру,  в России  работает  Нефтяная биржа СПбМТСБ  в Санкт-Петербурге [11].

 

Список  литературы :

 

1.Распоряжение. Правительства РФ  от 13.11.2009. N1715-р                                                                  “Об Энергетической стратегии России на период  до 2030 г. “  // Доступ из СПС “КонсультантПлюс“.

2.Постановление Правительства РФ от 05.06.2007.  N 350 (ред. от 26.08.2013)                                 "Об организации мероприятий по закупке и поставке нефти и нефтепродуктов через товарные биржи".  // Доступ из СПС “КонсультантПлюс“.

3.Дягтерева О.И. Биржевое дело: учебник. – М.:  Магистр: ИНФРА-М, 2014.                     - С.23

4.Тьюлз Р.Д. и др. Фондовый рынок. Пер. с англ. -  М., 1997. 

5.Данные официального сайта CME group (сюда входит NYMEX как структурное подразделение). http://www.cmegroup.com/trading/products/#pageNumber=1&sortField=group&sortAsc=false&group=7&exch=5&cleared=1

6.Бушуев В.В., Исаин Н.В. Насколько закономерны цены на нефть. // Нефть России. 2012.               № 12.

7.Прогноз развития энергетики мира и России до 2040 г. // Институт энергетических исследований РАН. - М., 2014.-  С.45.

8.Конопляник А.А. Кто определяет цену нефти? Ответ на этот вопрос позволяет прогнозировать цену «черного золота». // Нефть России, 2009, №3.

9.Андрей Конопляник: рынок газа в условиях неопределенности.                                                 //  http://pro-gas.ru/news_interview/22.htm

10.Прайм, Россия Сегодня, Демонополизация  нефтянки: слово за  правительством.                                //  https://1prime.ru/articles/20151124/822036370-print.html

11. Официальный сайт http: //spimex.com/