Мероприятие, организованное Комитетом МТПП по консалтингу при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы, было посвящено развитию инновационной инфраструктуры, привлечению инвестиций и укреплению связей между бизнесом, наукой и государством.

Частью деловой программы стало обсуждение нормативно-правовых механизмов поддержки инноваций.

С докладом на тему «Правовое обеспечение функционированиярегиональных инновационных экосистем» выступил член Ассоциации юристов России, управляющий партнёр юридической компании «Альперия Партнерс» Павел Туркевич.

Правовые основы и аналитика инновационного развития

В своём выступлении эксперт подчеркнул, что инновационное развитие регионов выступает главным драйвером роста национальной экономики, а его реализация требует гибкого и одновременно прочного правового фундамента в логике Концепции технологического развития РФ до 2030 года.
 

Ключевые тезисы доклада Павла Туркевича:

• Двухуровневая система регулирования: На федеральном уровне базовые рамки задают ФЗ № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», IV часть Гражданского кодекса РФ и законы о преференциальных режимах (ОЭЗ № 116-ФЗ, ТОР № 473-ФЗ, ИНТЦ № 216-ФЗ). Региональный уровень дополняет систему налоговыми льготами, прямым субсидированием и развитием региональнойинфраструктуры (опыт Республик Татарстан, Московского инновационного кластера, Томской, Новосибирской областей).

• Статистика и региональные диспропорции: Со ссылкой на Выпуск 11 Рейтинга инновационного развития субъектов РФ (ИСИЭЗ НИУ ВШЭ), эксперт отметил высокую концентрацию инноваций в регионах-лидерах (Москва, Татарстан, Томская область) и отставание других субъектов (например, Тверская область находится на 68-м месте). Спикер указал, что качество регионального регулирования является прямым фактором, влияющим на инновационную активность.

• Международный опыт: Были проанализированы механизмы Закона Бая–Доула (США), концепции «умной специализации» (ЕС), а также передовой законодательный опыт Вьетнама, принявшего комплекс законов о цифровой трансформации, высоких технологиях и официальном статусе «регуляторных песочниц».

Ключевые барьеры в РФ: Павел Туркевич обозначил три фундаментальные проблемы российской правоприменительной практики:

1. Отсутствие четкого понятийного аппарата(терминов «стартап» и «венчурные инвестиции») в федеральном законодательстве.

2. Сложность и бюрократизация процессов передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД) от бюджетных вузов бизнесу.

3. Высокие риски бюджетного законодательства, когда провал высокорискового технологического проекта может квалифицироваться как нецелевое расходование средств.

Пути решения и развитие регуляторных песочниц

В качестве практических шагов по преодолению существующих барьеров управляющий партнёр «Альперия Партнерс» предложил совершенствование механизмов ГЧП в научной сфере, защиту инвесторов от неправомерного преследования при обоснованном риске, цифровизацию права (смарт-контракты), а также активное развитие экспериментальных правовых режимов (ЭПР).

Особое внимание Павел Туркевич уделил анализу Федерального закона от 26 июня 2026 года № 211-ФЗ, модернизировавшего базовый закон об ЭПР (№ 258-ФЗ).

Спикер отметил три важнейших законодательных новшества:

1. Снятие нормативного барьера: запуск ЭПР стал возможен в сферах, где регулирование ранее полностью отсутствовало (ИИ, обработка промышленных данных).

2. Увеличение срока: максимальный срок ЭПР продлен с 3 до 5 лет.

3. Добровольность: введен механизм правомерного выхода компании из режима при достижении целей.

«Правовое обеспечение не должно быть просто системой запретов. Оно должно стать гибким инструментом стимулирования. Региональные инновационные экосистемы смогут полностью раскрыть свой потенциал только тогда, когда правовая среда будет успевать за скоростью технологий, надежно защищать инвестора и поощрять изобретателя», — резюмировал Павел Туркевич.

Итоги конференции

Тематику практической поддержки новаторов в рамках конференции также поддержал советник ЮК «Альперия Партнерс», председатель Тверской региональной организации ВОИР, кандидат химически наук, доцент Тверского Государственного Университета Игорь Межеумов, осветивший проблемы изобретательского сообщества.

С докладами выступили председатель Комитета МТПП по консалтингу Олег Масленников, доцент Финансового университета при Правительстве РФ Константин Харченко, с докладом по развитию инновационных промышленных кластеров, а также иные ведущие ученые и эксперты МГУ имени М. В. Ломоносова, Финансового университета при Правительстве РФ и БГТУ имени В. Г. Шухова.

По итогам конференции участники сформировали пул экспертных рекомендаций, направленных на совершенствование законодательного регулирования инновационных кластеров, проработку правовых стандартов экосистемного консалтинга и внедрение новых методических подходов в программы социально-экономического развития регионов России.