Дмитрий Захаров, член Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики при Московском отделении Ассоциации юристов России, выпускник-эксперт программы дополнительного образования Blockchain Lawyers, рассказал, какие угрозы криптовалюты несут для государства. Криптовалюты — это следующий шаг в эволюции денег. Они несут в себе огромные преимущества: это и потенциальное ускорение товарно-денежного оборота, свобода распоряжения, независимость от банков и т. д. Но вместе с тем они представляют большие риски для существующей системы. Первое, на что обращают внимание государственные органы, обозначая угрозы криптовалют, — это возможность их использования в незаконных транзакциях, например, для финансирования терроризма, отмывания преступных доходов и т. д. Работа по противодействию преступному использованию криптовалют ведется на межгосударственном уровне, однако добиться успеха в этом направлении будет очень сложно. Все чаще в прессе появляются сообщения о том, что вымогатели требуют выкуп в криптовалюте. Все это усложняет расследование преступлений, выявление и привлечение к ответственности виновных лиц. Как итог, объемы биткоин-транзакций в даркнете по итогам 2018 года превысил 600 млн долларов, хотя биткоин — очевидно не лучший выбор в плане анонимности. Но использование криптовалют различными преступными элементами — по моему убеждению, хоть и существенный, но не самый опасный риск для государств. Куда более серьезным последствием распространения криптовалют может стать снижение товарооборота с использованием фиатных валют и, как следствие, утрата центральными банками контроля за денежно-кредитной политикой. Только представьте: если в отношениях между людьми, при оплате различных товаров и услуг повсеместно начнут использовать вместо банковских карточек биткоин, что произойдет? Разразится самый масштабный за всю историю банковский кризис. Именно поэтому не стоит ожидать разрешения на использование криптовалют в качестве платежного средства. Так, глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина заявила на Московском финансовом форуме в 2017 году следующее: «Использование криптовалют как денежных суррогатов активно предлагается для расчета за товары и услуги. На наш взгляд, это имеет в качестве риска подрыв денежного обращения, и, конечно, мы использование криптовалют как денежных суррогатов допускать не будем». С тех пор позиция регулятора сильно не изменилась. Но самый опасный риск для государств —использование криптовалют в целях ухода от налогообложения. В случае широко распространения криптовалют государство рискует столкнуться с существенным снижением налоговых поступлений, что может привести к невозможности выполнения части государственных функций. В таком случае государственная система будет вынуждена трансформироваться. Возможно, государству предстоит эволюция в некий сервис, за использование которого люди будут готовы добровольно платить деньги, или же нас ожидает кровопролитная борьба за сохранение государства, основанного на силе принуждения. Следует учитывать, что реализация всех этих рисков возможна только в случае широкого распространения криптовалют при проведении расчетов, что с учетом в первую очередь их высокой волатильности пока представляется маловероятным. Тем не менее игнорировать потенциальные риски нельзя. Сейчас государства оказались в непростой ситуации: закрывать глаза на криптовалюты уже невозможно, очевидно, что они представляют определенную ценность и являются новым классом активов, запрещать их, учитывая экстерриториальный, децентрализованный характер, бесполезно. При таких обстоятельствах не остается ничего иного, кроме как попытаться выработать эффективное правовое регулирование, которое с одной стороны позволит взять на вооружение преимущества криптовалют и технологии распределенного реестра, с другой стороны постараться минимизировать вышеописанные риски. При этом, учитывая экстерриториальную децентрализованную природу криптовалют, регулирование их использования должно вестись на межгосударственном уровне. В заключение хочу отметить, что государство осознает как положительные, так и отрицательные стороны криптовалют и технологии блокчейн. Так, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, выступая на пленарной сессии Московского финансового форума в 2018 году, заявил: «Надо понимать, что цифра — это одновременно и колоссальный прорыв, и колоссальный вызов. Это хорошо видно на примере того же финансового сектора. Технологии распределенного реестра (блокчейн), криптовалюты, смарт-контракты — с одной стороны расширяют возможности рынка. А с другой — отсутствие общих правил использования этих инструментов ставит те же самые рынки под угрозу. Поэтому сегодня крупнейшие глобальные банки уже договариваются о совместной работе. Российское банковское сообщество также начинает вырабатывать здесь свои подходы». Остается надеяться, что всем заинтересованным сторонам в скором времени все-таки удастся прийти к компромиссу в вопросе регулирования криптовалют и технологии распределенного реестра, но, учитывая текущую ситуацию вокруг законопроекта о цифровых финансовых активах, сделать это будет нелегко. 

Подробнее на https://ru.ihodl.com/analytics/2019-01-23/chem-kriptovalyuty-ugrozhayut-gosudarstvu/