Председатель Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики МО АЮР выступил в Совете Федерации в рамках первого заседания секции «Цифровизация государственного управления» экспертного совета по развитию цифровой экономики

В Совете Федерации под председательством заместителя министра Минкомсвязи России Максима Паршина состоялось первое заседание секции «Цифровизация государственного управления» экспертного совета по развитию цифровой экономики.

На заседание были вынесены вопросы по изменению подхода к юридически значимым уведомлениям, а также необходимые законодательные изменения для внедрения суперсервиса «Регистрация и нарушений ПДД и правил благоустройства».

Уровень развития цифровых технологий, в том числе таких государственных систем как Единый портал госуслуг (ЕПГУ) позволяют абсолютно по-новому посмотреть на кажущиеся привычными вещи. Сейчас чтобы получить юридически значимое уведомление человеку нужно проверить почтовый ящик, сходить на почту. Такой подход является излишне сложным, приводит к злоупотреблениям и, конечно, является необоснованно дорогим. Из-за этого происходит затягивание и последующие отмены с возвращением рассмотрения на новый круг, при этом госуслуги с учетом идентификации граждан через ЕСИА уже обладают нужным функционалом для направления гражданам уведомлений. Однако необходимо привести законодательство в соответствие, в том числе на уровне профильных законов и процессуальных кодексов для того, чтобы направлять юридически значимые уведомления с использованием единого портала

По словам Максима Паршина, «Сегодня более 60 миллионов человек имеют подтвержденные учётные записи на портале Госуслуг и являются активными пользователями цифровых сервисов. Наша задача - дать им возможность с их согласия оперативно получать юридически значимые уведомления с использованием портала Госуслуг и других удобных цифровых каналов».

Необходимость введения подобных уведомлений в ходе заседания прокомментировал управляющий партнер юридической компании «ЭБР», председатель Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России Александр Журавлев.

«На мой взгляд, если мы говорим о судах общей юрисдикции, то предложенные поправки разгрузят вышестоящие суды, так как часто бывают ситуации, когда уведомления не доходят до адресатов как в начале судебного разбирательства, так и в последующих заседаниях. В результате сторона спора, как правило, ответчик узнает о том, что спор состоялся либо непосредственно от судебного пристава, либо когда получает судебный акт, завещающий спор по делу в первой инстанции. Поэтому граждане и предприниматели вынуждены тратить время и идти подавать апелляцию. Просить восстановить срок и рассматривать по правилам первой инстанции – это достаточно долгий процесс, который влияет на загрузку вышестоящих судов», - отмечает Журавлев.

Также данные инициативы должны нормализовать сроки судопроизводства, так как на практике очень часто недобросовестные участники специально затягивают сроки разрешения спора, чтобы отсрочить процесс оплаты или иного исполнения по решению суда.

Кроме того, по словам Журавлева, если мы говорим, про исполнительное производство, то введение таких уведомлений снизит материальную нагрузку на казну (отправка почтой писем). Кроме того, данные изменения позволят исключить срывы отпусков для граждан. Например, когда туристы, отправляясь на отдых, на границе узнают, что они невыездные, при этом они не могут вылететь из страны, тем самым теряют свои путевки. Зачастую меры по закрытию выезда применяются необоснованно, так как Должники не получают или несвоевременно получают от приставов необходимых по закону уведомлений о начале исполнительного производства. Такие нарушения дают право гражданам взыскивать с приставов убытки в виде расходов на оплату путевок. Предлагаемые изменения в законодательства опять смогут исправить такие ситуации.

Кроме того, на заседании рассматривался законопроект «О внесении изменений в КоАП» (об уточнении порядка фиксации нарушений правил дорожного движения техническими средствами), принятый Госдумой 7 февраля в первом чтении, направленный на создание на базе портала госуслуг суперсервиса «Регистрация и нарушений ПДД и правил благоустройства». Граждане смогут использовать специальное приложение, с помощью которого можно будет фиксировать нарушение ПДД. При этом приложение не позволит видоизменять направляемый контент – нельзя будет отредактировать изображение, тем самым введя органы власти в заблуждение. В том числе это позволит бороться с такими нарушениями, как парковка в неположенных местах и езда по встречной полосе. При этом, граждане будут дополнительно защищены от ложных обвинений с помощью суперсервиса «Обжалования штрафов», который позволит в несколько кликов направить в госорганы свою жалобу, при необходимости с подтверждающими документами.

Суперсервис «Регистрация и нарушений ПДД и правил благоустройства» реализуется по аналогии с приложением «Помощник Москвы», однако для его внедрения по всей стране требуется принятие указанного Федерального закона.