Для зарубежных IT-гигантов могут ужесточить наказание при несоблюдении законодательства РФ, в частности, закона о хранении персональных данных россиян. Вместо штрафов — сегодня они составляют несколько миллионов рублей и для крупных компаний незначительны — предлагается замедлять интернет-трафик при доступе пользователей к ресурсам. С инициативой законодательно прописать такую меру уже выступила Комиссия по правовому обеспечению цифровой экономики при участии операторов связи, интернет-компаний и отраслевых ассоциаций. Ограничения начнут действовать в случае, если IT-компании не будут хранить данные пользователей на территории РФ.
Зарубежные онлайн-ресурсы, не исполняющие требования российского законодательства, можно наказывать замедлением их трафика, сказал «Известиям» Председатель Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России Александр Журавлев. К нарушениям можно отнести, в числе прочего, несоблюдение правил о локализации данных российских пользователей на территории РФ и налоговых требований, неудаление противоправной информации и другие нарушения законодательства. Новые меры воздействия предлагают распространить на компании, имеющие от 100 тыс. посетителей в сутки в России.
С соответствующей инициативой комиссия обратилась в правительство РФ, Госдуму, Совет Федерации, Роскомнадзор, Минцифру, ФНС и ФАС, сказал Александр Журавлев.
По его словам, блокировка ресурсов не является эффективной мерой в борьбе с нарушителями, потому что их легко обходить через VPN. Замедление трафика должно быть крайней мерой в случае, если не оплачиваются штрафы за совершенное правонарушение (например, игнорируются требования о локализации данных) или если есть решение суда не в пользу организации.
Для того, чтобы проще было контролировать выполнение требований российского законодательства, комиссия предлагает иностранным IT-компаниям создавать представительства на территории РФ или совместные предприятия с российскими игроками (где доля российской компании составляет 80% и 20% — иностранной). На такие модели сотрудничества объединение также предлагает распространить имеющиеся и планирующиеся налоговые льготы для IT-компаний.
Если у иностранной организации нет филиала или юрлица, то достоверно судить о ее доходе и о соблюдении предписаний по локализации данных и других законов затруднительно, а в некоторых случаях невозможно. Именно поэтому в основе недобросовестной конкуренции лежит то, что многие зарубежные онлайн-сервисы не имеют официального представительства в России, объясняет Александр Журавлев.
По словам юриста, иностранные компании без представительства осуществляют взаиморасчеты не напрямую, а через платежных агентов. У присутствующих же в России компаний всё происходит намного прозрачнее, чем у их зарубежных коллег без представительства.
— В то же время представители Роскомнадзора имеют возможность проверить, действует ли компания в соответствии с российским законом — локализованы ли персональные данные россиян и находятся ли они на российских серверах, — перечисляет Александр Журавлев.
Для упрощения взаиморасчетов через ФНС можно открывать удаленно цифровые представительства без физического присутствия, отметил он.