Эксперты Московского отделения АЮР нашли конституционные проблемы в расследовании аварий в электроэнергетике

На состоявшемся 21 июня первом заседании Комиссии Московского отделения Ассоциации юристов России (МО АЮР) по энергетическому праву члены Комиссии обсудили правовые проблемы расследования аварий в электроэнергетике. Как отметили эксперты, сегодняшнее регулирование позволяет возлагать вину за системные аварии Единой энергетической системы России на отдельного участника рынка, что влечет потенциал его банкротства. Это снижает инвестпривлекательность экономики, может нарушать конституционные принципы и стать основанием для обращения в Конституционный Суд.

В обсуждении принимали участие руководители МО АЮР, представители субъектов энергетического рынка.

Как отметила председатель Комиссии Жанна Седова, действующая практика правоприменения фактически создает угрозу банкротства участников рынка при любой масштабной аварии в Единой энергетической системе России (ЕЭС России). В актах расследования аварий указывается лишь первичная причина – катализатор аварии (например, отключение одной электростанции), и не всегда в качестве причин указываются дальнейшие действия и ошибки участников рынка, из-за которых авария развивается в системную. При этом суды по сути автоматически признают такие акты расследования аварий как свидетельство виновности отдельного субъекта электроэнергетики, несмотря на большое количество системных условий аварии.

Этот недостаток регулирования обсуждался членами Комиссии, которые высказывали точку зрения, что акты расследования аварий носят лишь технический характер, и не должны восприниматься судами как обоснование юридической и экономической ответственности, а также, о необходимости пропорционального и разумного ограничения ответственности субъектов электроэнергетики за последствия аварий в ЕЭС России.

Председатель Исполкома МО АЮР, руководитель конституционной практики адвокатской конторы «Аснис и партнеры» Дмитрий Кравченко отметил, что подобная правоприменительная практика может нарушать базовые конституционные принципы – такие как правовая определенность и конституционная соразмерность ответственности. Фактически каждая генерирующая или сетевая организация в нынешней ситуации находится в положении, когда любая рядовая авария на их объектах в условиях дальнейшего «идеального шторма» может привести к их банкротству, хотя дальнейшее превращение аварии в системную и не зависит от их действий.

По мнению экспертов, это серьезно снижает инвестиционную привлекательность этого сектора экономики. Более того, поскольку развитие науки и техники влечет создание все большего количества крупных систем (интернет-системы, транспортные системы, трубопроводные системы, интегрированные производственные системы и др.) с аналогичными рисками, неправильное правоприменение в «пилотной» энергетической сфере повлечет негативные последствия и для них.

По мнению Дмитрия Кравченко, действующая правоприменительная практика дает основания для обращения субъектов энергетического рынка в Конституционный Суд РФ.

 

 

Для получения дополнительной информации связывайтесь, пожалуйста, со специалистом МО АЮР Викторией Соколовой (+7 960 579-60-20). Состав Комиссии размещен на сайте alrf.msk.ru.